【北京青年报】张天蔚：富裕起来的中国为什么还要“穷教育”

pluiepoco

富裕起来的中国为什么还要“穷教育”  

中国网 | 时间：2005 年11 月25 日 | 文章来源：北京青年报  

改革开放之初，中国社会流传着一句卓有远见又感人至深的口号，叫做“再穷不能穷教育”。而在已经逐步富裕起来的中国、已经开始为大国地位而自豪的中国，却还有部分地区的义务教育状况依然陷于“穷教育”的局面，就不能不让人怀疑我们是否依然保持了曾经的远见。

不久前媒体披露了甘肃省渭源县“代课教师”的生活窘况，引起社会舆论的广泛关注和同情。而在代课教师困窘生活的背后，其实是更多孩子们坎坷求学的艰辛和中国义务教育的失衡发展。

据了解，目前我国义务教育经费中，中央和省级政府负担部分分别约占2%和11%，其余的87%左右，则由县级政府财政承担。于是，“富县”办“富教育”，“穷县”办“穷教育”，就成了必然现象。渭源县代课教师的困窘状况，首先由“外来”挂职的县委副书记向媒体披露，一个最可能的原因就是：“亏待”代课教师，已经成为当地政府为了维持最低水平的义务教育而采取的“没有办法的办法”，并为当地干部“见惯不怪”。这种悖谬局面的形成，仅仅用当地干部的冷漠无情和官僚主义是不足以解释的。而这种局面长此发展的后果，是每一个稍有常识的人都可以想见的：“富县”办“富教育”则富县愈富，“穷县”办“穷教育”则穷县愈穷。这种从基础上开始的恶性循环，无疑将成为阻碍中国社会均衡、和谐发展的最大隐患之一。

今年12月，《义务教育法》修订送审稿将提交全国人大审议，为此教育界举办了多次研讨会。教育界专家的普遍共识是，发展义务教育是政府无可推脱的当然责任，而根据目前中国社会经济非均衡发展的现状，改变中央、省、县三级政府的财政投入比例，是实现教育均衡发展的关键。如果能够切实加大中央和省级财政的投入比例，则“穷县”也将有望告别“穷教育”，进而才有可能走出越穷越穷的恶性循环。

中国社会发展到今天，还有一部分教师拿着每月40多元的工资而坚守教育岗位，不但是他们个人的不幸，更是社会的悲哀。如果说在中国社会普遍落后、贫穷的过去，这些代课教师的境遇还有为国分忧的壮烈，而他们今天的遭遇就只能归咎于社会结构、教育结构的极度扭曲、失衡。

上述教育结构的失衡，并不仅仅存在于地区之间、城乡之间，而且普遍存在于教育领域的各个层面。教育资源、财政资源向发达地区、向大城市、向“重点学校”的不断集中，造成了事实上的“市场化”配置，却与均衡教育的发展趋势相悖，也与以均衡教育为基本理念的义务教育原则相悖。和其他领域的各种资源配置一样，其市场化趋势是自发而具有强大动力的。而至少在教育领域，尤其是义务教育阶段，政府的职责，在于本着对社会长远、均衡、和谐发展的责任意识，以强有力的法律、行政、财政手段，纠正、平衡市场化趋势造成的倾斜、失衡。这是一个需要有大担当、下大决心、花大力气才能达到的目标。中国虽然还不够富裕，但已经“富裕”到不再“穷教育”的程度，现在需要的就是决心和勇气。（张天蔚）