【上海地方志】上海市人口解放后机械变动

上海闲话abc

第二节 人口机械变动

解放前，上海人口的流动性很大，外来人口迁入是造成人口总数增长的主要原因。1949年全市人口已达502.92万，其中外来人口及其后裔占了很大比重。移民人口主要来自江苏、浙江、安徽、福建、广东、山西、云南、东北三省等18个省区。另有来自英、法、美、日、德、俄、意、波兰、捷克、印度等国的移民，最多时外籍人口达15万人以上。

    1950年，因灾荒、战争等影响，从外地迁来上海的人口近57万人。为减轻城市负担，克服暂时困难，政府劝导部分外地来沪人员返回家乡。出入相抵，当年净迁出5.6万余人，迁移增长率为－11.3‰。

    1951年，上海经济形势好转，市场开始繁荣，吸引邻省人口大量涌人，当年迁入上海人口竟达100万人以上，出入相抵，净迁入40余万人，迁移增长率为83.8‰。市政府一方面动员大批涌入上海的灾民回乡，以疏散人口；另一方面建立劳动就业登记委员会，由市公安局组织就业登记，为劳动部门提供劳动力来源。至1952年，共有85万名灾民迁回原籍，18.5万名失业人员办理就业登记。1951～1954年，平均每年净迁入22万余人，平均年人口迁移增长率为40.5‰，高于同期平均年自然增长率35.5‰的水平。

    1955年起，上海开始大力动员城市人口回乡和部分工厂内迁。同年，全市净迁出58万余人。1956年12月，市人委发布《关于处理和防止外地人口流入本市的办法》，明确规定6种人为动员回乡和回原工作岗位的对象，并提出防止外地人口盲目流入的8条措施。同年，全市净迁出6万余人。

    1957年，上海人口机械变动在连续两年负增长之后出现较大反弹，全年净迁入28万余人。当年8月，市人委成立人口工作组，由一位副市长直接领导，其主要任务是研究解决各部门、各地区在人口工作中所发生的带有原则性、政策性的问题；人口工作组下设临时办公室负责有关具体工作。1958年1月起，上海按照中央“控制和紧缩城市人口”的规定，从实际出发，制定“积极鼓励迁出，严格限制迁入”的人口管理方针，在继续动员职工回乡支农的同时，严格控制外来人口迁入，对外来人口申报常住户口实行“准迁证”制度。当年全市净迁出31万余人。1960年以后，为贯彻国民经济调整方针，上海进行精简职工和城市人口工作，动员大批职工和家属以及知青支农、支内、支边。1960～1966年，全市人口机械变动持续负增长，平均每年净迁出8.4万人。

    “文化大革命”期间，大批知识青年上山下乡，干部下放劳动锻炼，职工支援三线建设，迁出人数激增。1968～1972年，全市人口机械变动持续负增长，平均每年净迁出17万余人，其中1969年、1970年、 1971年3年累计净迁出71万余人，迁移增长率分别为－25‰、－28.8‰和－11.9‰。

    “文化大革命”结束后，上海落实各项政策，1977年开始，大批下放干部和知青返城，支内、支边职工退休回沪，同时为适应经济社会发展需要，逐步调整人口迁移政策，人口的持续净迁出转变为渐趋平稳的净迁入。仅1978年、1979年、1980年三年即累计净迁入40.8万余人，迁移增长率分别为6.1‰、23.7‰和6.7‰。

    随着对外开放、对内搞活政策的推行，上海逐步放宽对政策性回沪职工及其子女、高等院校毕业分配留沪学生、离退休回沪的干部、职工等人员的迁入限制，同时加大引进上海紧缺的中、高级专业技术人才力度，制订解决科技人员夫妻两地分居的有关政策，迁入人口继续增加。至1985年底，全市人口已达 1216.7万人，其中市区698.3万人。

    1987年1月，市政府预测，“七五”计划期间全市人口机械变动将出现新的增长高峰，如不采取措施，至2000年，上海人口规模将难以控制在《上海市城市总体规划方案》提出的1300万人左右的指标之内。同月，市政府发布《关于控制本市人口机械增长若干问题的试行规定》，提出上海控制人口机械增长的指导思想是：人口迁移必须做到既有利于上海经济、科技和社会事业的发展，有利于更好地为改革、开放、搞活服务，有利于人才的合理流动，又要防止人口的盲目膨胀；要贯彻宽严有别、有进有出、突出重点、分层控制的原则，凡上海紧缺的各类中、高级专门人才的迁入应该从宽，对一般人员的迁入应该从严，对迁入卫星城和郊县城镇的从宽，迁入中心城区(261平方公里)的从严，尤其是人口稠密的老市区更应严格控制。《规定》具体提出：(1)成建制单位一般不予迁入上海市。(2)军队干休所原则上不要设在上海。(3)严格执行军队转业干部及随军家属迁入上海特别是迁入市区的标准。(4)人才引进要严格掌握条件。同年2月，经市政府批准，市政府办公厅转发市人口机械增长联席会议通过的《关于对进入本市的成建制单位的各类人员按人征收城市建设费的实施意见》，用经济手段控制和调节人口的迁入。至“七五”计划后半期，上海人口机械增长的势头得到控制，增长数逐年下降。1990年，全市仅迁入1.46万人。

    进入90年代，随着上海人口自然变动出现负增长，人口机械增长成为户籍人口增长的主要因素。中共上海市委、市政府提出“控制人口，不控制人才”的战略思想，逐步加大人才引进的力度，干部、专业技术人员的调配工作从以行政手段进行计划调配逐步转变为充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，变被动审批为主动适应经济社会发展对人才的需求，基本形成一套宏观调控人口机械增长的机制，使上海人口规模得到有效控制，对改革开放、维护社会稳定起到了积极的作用。1991～1998年的八年中，上海共引进各类专业技术人员和管理人才2.9万人。此外，“八五”计划期间还解决了16.8万余名知青子女回沪就读落户及一批50～60年代支边支内退休职工回沪落户等历史遗留问题。

1950～1998年上海部分年份人口迁移情况表

http://www.shtong.gov.cn/node2/n ... object1ai85854.html

吴声吴戏

只鹦哥嘴巴里向叼个是啥物事？

上海闲话abc

猜猜看。anku是伲娘子个宝贝。

parisiica

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上海闲话abc 發表於 2010-4-25 00:53 ↩️

    Camembert?

上海闲话abc

高人。确实是块奶酪，具体什么牌子或类型记不得了。